Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Gryfice za rok 2013

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Gryfice za rok 2013

I. Wstęp

Gmina Gryfice zlokalizowana jest w północno-zachodniej części Polski w województwie zachodniopomorskim w powiecie gryfickim. W skład Gminy wchodzi miasto Gryfice i 31 sołectw. Całkowita powierzchnia Gminy wynosi 261,3 km² , liczba  ludności na koniec roku 2013 wynosiła - 23 458 osób (w tym na wsi mieszkało 7 067 osób, w  mieście 16 391 osób).

II. System gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Gryfice w 2013 roku

1. Zasady ogólne

Rok 2013 był „rewolucyjny” pod względem zmian w gospodarce odpadami komunalnymi. Zgodnie z nowelizacją ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach z 13 września 1996 r. (Dz. U. 2013 poz. 1399 ze zm.) od 1 lipca 2013 roku odpowiedzialność za odebranie i właściwe zagospodarowanie odpadów komunalnych stało się obowiązkiem Gmin. Głównym założeniem ustawy jest zmniejszenie ilości zmieszanych odpadów komunalnych w stosunku do odpadów zbieranych selektywnie. Dla mieszkańców najistotniejszą zmianą była zmiana ponoszenia opłat i podpisywania umów na wywóz odpadów z uprawnioną firmą na składanie deklaracji i ponoszenie odpłat do Gminy. Gmina w zamian za opłatę z tytułu złożonej deklaracji organizuje odbiór i zagospodarowanie odpadów. Koszty funkcjonowania systemu gospodarki odpadami obejmują:

• odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych,
• utworzenia i prowadzenia punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych,
• obsługa administracyjna systemu.

Odbiór odpadów realizowany będzie przez przedsiębiorstwo wyłonione w ramach przetargu. Gmina Gryfice skłoniła się do odbioru odpadów komunalnych z posesji tzw. zamieszkałych i niezamieszkałych, gdzie prowadzona jest działalność gospodarcza. Nowy system gospodarowania odpadami zakłada ich selektywną zbiórkę przez wszystkich wytwórców. Wiąże się to z nałożonymi na Gminę obowiązków osiągnięcia poziomów recyklingu i przygotowania do ponownego użycia odpowiednich frakcji odpadów oraz ograniczenia składowania masy odpadów biodegradowalnych.

Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt. 10 ustawy z dnia 13 września 1996 o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jednym z zadań gminy jest dokonanie corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi.

2. Gospodarowanie odpadami komunalnymi w okresie 01.01.2013 - 30.06.2013 r.

W okresie 01.01.2013 r. – 30.06.2013 r. odbiór odpadów komunalnych na terenie Gminy Gryfice odbywał się na podstawie zawartych umów z podmiotem wpisanym do rejestru działalności regulowanej prowadzonym przez Burmistrza Gryfic. Odbiór odpadów realizowany był przez:

• Zakład Gospodarki Komunalnej w Gryficach,
• Firma Handlowo Usługowa - Krzysztof Grabowiecki,
• Eco Serwis – Roman Elminowski.

3. Gospodarowanie odpadami komunalnymi w okresie 01.07.2013 r. - 31.12.2013 r.

a) informacje ogólne

Z dniem 01.07.2013 Gmina Gryfice przejęła obowiązki odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych. Zobowiązuje to mieszkańców do ponoszenia opłat z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi na rzecz gminy. Wysokość miesięcznej opłaty została określona przez każdego właściciela nieruchomości w deklaracji, którą należało złożyć do Burmistrza Gryfic w terminie do 15 maja 2013 r. W ramach tej opłaty gmina ma obowiązek odebrać i unieszkodliwić każda ilość odpadów wytworzonych przez gospodarstwa domowe oraz zadeklarowane ilości odpadów z obiektów w których prowadzona jest działalność gospodarcza. Dodatkowo opłata pokrywa utworzenie i funkcjonowanie Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK) jak również pokrywa koszty związane z obsługą administracyjną systemu.

Zadania z zakresu odbioru odpadów w drugim półroczu 2013 roku realizowane były przez Firmę Handlowo Usługową Grabowiecki, która została wyłoniona w wyniku przetargu nieograniczonego przeprowadzonego w dniu 9 lipca 2013 roku.

b) wysokość opłaty i terminy wpłat

Zgodnie z podjętymi przez Radę Miejska w Gryficach uchwałami na terenie gminy Gryfice obowiązują następujące stawki opłat za gospodarowanie odpadami:

• 16 zł/m-c od osoby za odpady zmieszane,
• 10 zł/m-c od osoby za odpady zbierane selektywnie.

Stawka opłaty miesięcznej od nieruchomości zamieszkałych za gospodarowanie odpadami komunalnymi, gromadzonymi w sposób selektywny w zależności od ilości osób wynosi:

1. od jednej osoby zamieszkującej nieruchomość – 10 zł;
2. od dwóch osób zamieszkujących nieruchomość – 20 zł;
3. od trzech osób zamieszkujących nieruchomość – 30 zł;
4. od czterech osób zamieszkujących nieruchomość – 39 zł;
5. od pięciu osób zamieszkujących nieruchomość – 48 zł;
6. od sześciu i więcej osób zamieszkujących nieruchomość – 57 zł.

Stawka opłaty miesięcznej od nieruchomości zamieszkałych za gospodarowanie odpadami komunalnymi gromadzonymi w sposób nieselektywny w zależności od ilości osób wynosi:

1. od jednej osoby zamieszkującej nieruchomość – 16 zł;
2. od dwóch osób zamieszkujących nieruchomość – 32 zł;
3. od trzech osób zamieszkujących nieruchomość – 47 zł;
4. od czterech osób zamieszkujących nieruchomość – 61 zł;
5. od pięciu osób zamieszkujących nieruchomość – 74 zł;
6. od sześciu i więcej osób zamieszkujących nieruchomość – 86 zł.

Stawka opłaty miesięcznej za pojemnik od nieruchomości niezamieszkałych za gospodarowanie odpadami komunalnymi gromadzonymi w sposób selektywny wynosi:

1. pojemnik o pojemności 110 l, 120 l – 15 zł;
2. pojemnik o pojemności 240 l – 32 zł;
3. pojemnik o pojemności 1100 l – 148 zł;
4. pojemnik o pojemności 4 m³ – 538 zł;
5. pojemnik o pojemności 6 m³ – 807 zł;
6. pojemnik o pojemności 7 m³ – 941 zł.

Stawka opłaty miesięcznej za pojemnik od nieruchomości niezamieszkałych za gospodarowanie odpadami komunalnymi gromadzonymi w sposób nieselektywny wynosi:

1. pojemnik o pojemności 110 l, 120 l – 18 zł;
2. pojemnik o pojemności 240 l – 40 zł;
3. pojemnik o pojemności 1100 l – 180 zł;
4. pojemnik o pojemności 4 m³ – 659 zł;
5. pojemnik o pojemności 6 m³ – 989 zł;
6. Pojemnik o pojemności 7 m³ – 1154 zł.

Opłaty za gospodarowanie odpadami należy wnosić do 15-go każdego miesiąca, czyli opłatę za miesiąc lipiec należy uiścić do 15 lipca. Opłaty można uiścić w kasie Urzędu Miejskiego lub przelewem na konto podane w deklaracji oraz na stronie internetowej www.odpady.gryfice.eu.

c) zasady segregacji odpadów odbieranych sprzed posesji

Zgodnie z uchwalonym przez Radę Miejską regulaminem utrzymania porządku i czystości odpady komunalne zbierane selektywnie, należy gromadzić w następujący sposób:

• odpady biodegradowalne - wrzucamy do pojemników oznaczonych napisem „odpady biodegradowalne” lub do brązowych worków,
• odpady szklane – wrzucamy do pojemników oznaczonych napisem „szkło” lub do zielonych worków,
• odpady tworzyw sztucznych - wrzucamy do pojemników oznaczonych napisem „tworzywa sztuczne” lub do żółtych worków,
• odpady papieru i tektury – wrzucamy do pojemników oznaczonych napisem „papier i tektura” lub do niebieskich worków,
• odpady zmieszane – tzw. balast wrzucamy do pojemników z napisem „zmieszane” lub do czarnych worków.

Przy oświadczeniu złożonym w deklaracji o niesegregowaniu odpadów należy je wyrzucać do pojemników oznaczonych napisem „zmieszane” lub wystawiać przed posesje w czarnych workach.

d) odbiór pozostałych odpadów w punkcie PSZOK

Na terenie gminy utworzono jeden stacjonarny PSZOK na ul. Zielonej 5 w Gryficach. Obsługującym Punkt jest Zakład Gospodarki Komunalnej. Punkt przyjmuje: zużyte opony, odpady betonu oraz gruzu, tekstylia, urządzenia zawierające freony, przeterminowane leki, baterie i akumulatory, zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne, odpady biodegradowalne, odpady wielkogabarytowe oraz pozostałe odpady komunalne zebrane selektywnie.

Dodatkowo na terenie Gryfic funkcjonuje Punkt Zbierania Zużytego Sprzętu Elektrycznego i Elektronicznego na ul. Wiejskiej 8 w siedzibie Towarzystwa Budownictwa Społecznego.

III. Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Gryfice za rok 2013

1. Możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów przeznaczonych do składowania.

Na terenie Gminy Gryfice nie ma możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych. Odpady odebrane z terenu gminy trafiają do Regionalnej Instalacji Gospodarowania Odpadami Komunalnymi (RIPOK) w Słajsinie, a w razie konieczności do instalacji zastępczej wskazanej przez Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami.

2. Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi

Gmina Gryfice w roku 2013 nie realizowała zadań inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami. Przygotowanie PSZOK na ul. Zielonej 5 odbyło się na bazie posiadanych przez Zakład Gospodarki Komunalnej pojemników na odpady.

3. Dane dotyczące gospodarowania odpadami komunalnymi (zgodnie z zapisami art. 3 ust. 2 pkt. 10 c-g ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach):

a) koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem  i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych.

• Dane za okres lipiec – grudzień 2013 - 1 431 477,79 zł

b) liczba mieszkańców (dane na koniec 2013 r.):

• ilość mieszkańców wg. danych meldunkowych - 23 458 osób,
• ilość złożonych deklaracji na odbiór odpadów - 3459 szt.

c) liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1 w imieniu, których gmina powinna podjąć działania o których mowa w art. 6 ust. 6-12

• nie było

d) ilość odpadów komunalnych wytworzonych w roku 2013 na terenie Gminy Gryfice.

1. Opakowania z papieru i tektury (Kod odpadu 15 01 01) - 22,5 Mg
2. Opakowania z tworzyw sztucznych (Kod odpadu 15 01 02) - 7,3 Mg
3. Zmieszane odpady opakowaniowe (Kod odpadu 15 01 06) - 192,42 Mg
4. Opakowania ze szkła (Kod odpadu 15 01 07) - 95,1 Mg
5. Odpady kuchenne ulegające biodegradacji (Kod odpadu 20 01 08) - 27,98 Mg
6. Odpady betonu i gruzu betonowego (Kod odpadu 17 01 01) - 26 Mg
7. Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w 20 01 21 i 20 01 03 zawierające niebezpieczne składniki (Kod odpadu 20 01 35) - 0,8 (Kod odpadu 20 01 36) - 0,3 Mg
8. Zmieszane odpady komunalne (Kod odpadu 20 03 01) - 5820,88 Mg
9. Odpady wielkogabarytowe (Kod odpadu 20 03 07) - 10,9 Mg

Łącznie odpady zebrane selektywnie: 383,3 Mg.

Łącznie selektywne i zmieszane: 6204,18 Mg

Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych dla kolejnych lat określone zostały poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami i Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów w roku 2013 Gmina Gryfice uzyskała następujące poziomy:

• poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania: 49,2%
• poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła odebranych z obszaru gminy: 12,78%
• poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych: 100%

e) ilość zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości  z sortowania odpadów przeznaczonych do składowania.

Składowany balast po mechaniczno-biologicznym przetworzeniu odpadów zmieszanych wyniósł 2 902,3 Mg.

IV. Opłaty z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi w okresie  01.07.2013- 31.12.2013 r.

1. należność - 1 657 639,00 zł
2. wpłaty - 1 542 187,82 zł
3. zaległości na dzień 31.12.2013 r. - 115 451,18 zł

V. Podsumowanie.

Zgodnie z wymogami ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach z dniem 1 lipca 2013 roku Gmina Gryfice wprowadziła nowe zasady gospodarowania odpadami komunalnymi. Rada Miejska w Gryficach podjęła wszystkie wymagane prawem uchwały. Uchwalono między innymi to, że pobierana jest opłata miesięczna od osoby płatna do 15-go każdego miesiąca. Systemem zostały objęte wszystkie posesje zamieszkałe i niezamieszkałe. Wg. danych z końca 2013 roku mieszkańcy Gminy złożyli 3459 deklaracji. Mieszkańcy gminy pozytywnie ustosunkowali się do segregacji odpadów, którą zadeklarowano w ok. 60% deklaracji. Pozwoliło to uzyskać wymagane ustawowo poziomy recyklingu i przygotowania do ponownego użycia odpowiednich frakcji odpadów oraz ograniczenia składowania masy odpadów biodegradowalnych.